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一、拘傳概念

拘傳，是指偵查機(jī)關(guān)對(duì)未被羈押的犯罪嫌疑人強(qiáng)制其到案接受訊問的一種刑事強(qiáng)制措施。它通常是對(duì)經(jīng)合法傳喚拒不到案的犯罪嫌疑人采用，在特殊情況下，不經(jīng)傳喚也可以直接進(jìn)行拘傳。如果犯罪嫌疑人抗拒拘傳，偵查官員可以使用戒具。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，依法強(qiáng)制其到案接受訊問的一種強(qiáng)制措施。

拘傳是我國刑事訴訟強(qiáng)制措施體系中強(qiáng)制力最輕的一種，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在刑事訴訟過程中，均有權(quán)決定適用。

據(jù)傳的特點(diǎn)：

1、拘傳的對(duì)象是未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，對(duì)于已經(jīng)拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，可以直接進(jìn)行訊問，不需要經(jīng)過拘傳程序；

2、拘傳的目的是強(qiáng)制就訊，而不是強(qiáng)制待偵、待訴、待審，因此拘傳沒有羈押的效力，在訊問后，應(yīng)當(dāng)將被拘傳人立即放回。

二、據(jù)傳程序及法律規(guī)定

根據(jù)法律規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)都有權(quán)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施拘傳。

拘傳的主要程序是：

1、填寫《拘傳證》，并報(bào)負(fù)責(zé)人審批。

辦案人員根據(jù)辦案情況，認(rèn)為需要采用拘傳措施的，應(yīng)首先填寫《拘傳證》，然后報(bào)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人審批。

2、拘傳的執(zhí)行。

拘傳應(yīng)當(dāng)由兩人以上的執(zhí)行人員執(zhí)行。拘傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被拘傳人出示拘傳證，對(duì)抗拒拘傳的，可以使用戒具，強(qiáng)制到案。

3、拘傳的次數(shù)與時(shí)間。

刑訴法第一百一十七條

傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過十二小時(shí)；案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。

不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間。

4、拘傳的地點(diǎn)。

根據(jù)公安部《規(guī)定》第60條和最高人民檢察院《規(guī)則》第35條規(guī)定，拘傳的地點(diǎn)，應(yīng)在犯罪嫌疑人、被告人所在的市、縣以內(nèi)。如果犯罪嫌疑人的工作單位、戶籍地與居住地不在同一市、縣的，拘傳應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人的工作單位所在地的市、縣進(jìn)行；特殊情況下，也可以在犯罪嫌疑人戶籍地或者居住地所在的市、縣內(nèi)進(jìn)行。

5、拘傳的結(jié)果。

公、檢、法機(jī)關(guān)將犯罪嫌疑人、被告人拘傳到案后，應(yīng)當(dāng)立即訊問。訊問結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)案件的情況作出不同的處理：認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)限制或剝奪其人身自由的，可以采用其他相應(yīng)的強(qiáng)制措施；認(rèn)為不宜適用其他強(qiáng)制措施的，應(yīng)立即釋放，不得變相扣押。

三、據(jù)傳的注意事項(xiàng)及法律規(guī)定

1、強(qiáng)化對(duì)被執(zhí)行人為單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人的拘傳。在執(zhí)行工作中，表面上無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行的單位、組織的法定代表人或者負(fù)責(zé)人常以躲避執(zhí)行人員作為逃債手段，其他人也借口不了解情況，不配合調(diào)查，致使法院無法執(zhí)行。

對(duì)此，拘傳無疑是很有效的強(qiáng)制手段，讓其法定代表人或者負(fù)責(zé)人親身感受法律的強(qiáng)制措施，并通過這一措施的多次適用，威懾其囂張氣焰，震懾其蔑視法律的心態(tài)，并通過降低其形象，使其無所遁其行，必將取得良好的執(zhí)行效果。

但是此種情況下的拘傳不是刑事強(qiáng)制措施，因?yàn)樾淌聫?qiáng)制措施僅適用于犯罪嫌疑人和被告人，而對(duì)被執(zhí)行人為單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人的拘傳在性質(zhì)上屬于對(duì)妨礙訴訟秩序行為的處理方式，除非構(gòu)成拒不執(zhí)行裁判判決罪。

2、多用拘傳，慎用拘留。由于拘傳的效果要好于拘留，因此在執(zhí)行中，要把握這樣一個(gè)原則，就是不到萬不得已不輕易適用拘留。只有在反復(fù)適用拘傳失效后，才能適用拘留。

3、充分發(fā)揮拘傳作用。

拘傳時(shí)可以通知新聞媒體參加，將其藐視法庭、拒不履行判決裁定的行為予以曝光，增強(qiáng)拘傳的效果。在將被執(zhí)行人拘傳到庭后，要讓其如實(shí)陳述其財(cái)產(chǎn)情況和履行能力、作出履行計(jì)劃。

可以通過開庭，讓申請(qǐng)人對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行詢問，如果申請(qǐng)人能夠提供被執(zhí)行人擁有財(cái)產(chǎn)的線索，可以讓被執(zhí)行人質(zhì)證，如果被執(zhí)行人不予質(zhì)證，或者其反駁不能成立，就可以根據(jù)證據(jù)規(guī)則認(rèn)定被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)而不履行，從而依法追究被執(zhí)行人的刑事責(zé)任。